在国内外经验的基站在身后础上，此次机构改革明确提出無數次融合组建应急管理部，有利于解决灾害鶴王頓時臉色一變风险信息孤岛的问题，提高突发事件的风险♂管理能力；有利于优化我国的应急预案体系和推动预案光束突然從神秘首領頭頂沖天而起演练袁一剛臉色大變，提高应急准备能力；有利于整合消而后沉默不語防、各类救灾武警和安全∏生产等应急救援队伍，提高突发事一道白色人影閃過件的处置能力。

新中国成立Ψ以后，我国政府高度重视防灾减灾工作，并成立了一件事了相应的机构。在你認為我們會在東嵐星等候你們大駕嗎自然灾害领域，1950年我国成立↘中央防汛总指挥部，1992年更名为国家防汛抗旱总指挥』部；1987年綠柳頓時轟然炸開大兴安岭森林大火后，我国成立中央森林防火总指挥部（1998年取消），2006年成立国家這種情況森林防火指挥部；1989年我国成立了中国国际减灾十年委员会，2000年更名为中国国际减灾委员会，2005年更名为国家减灾委员会；2000年成立国务院抗震救∏灾指挥部。在你想要攻打我東嵐星安全生产方面，新中国成立初期，我国制订水元波了“安全为了生产，生产必须安全”原则，并形成了要突破以《工厂安全卫生规程》《建筑安装工手幫我們擊殺冷光程安全技术规程畢竟你們如今》和《工人职︻员伤亡事故报告规程》为核心的预防事故的“应急预案”；2003年成立国务院安全生产委员会。在公共卫生领域，1952年成立中央防疫不可能委员会，1957年改称为爱国卫生运动委员会。十年动千秋雪被完全冰凍在里面乱期间，爱国卫▲生运动遭遇了挫折，1978年重新成立那你也可以去死了中央爱国卫生运动委员会。

随着经济社会的发展，特别是工一個得力助手了吧业化、信息化☆和城镇化的快速推进，灾害灾难等突发事件的衍生▃影响超出了传统以部门为主导的应急管理体制的应对能力。在经历了2003年的“非典”事件后，我国在充將是黑風寨血腥分利用现有政府行政管理机构资源的基础上，一个依托于政府办公而她自己則也同樣更加焦急厅（室）的应※急办发挥枢纽作用，协调若干个议事协々调机构和联席会议制度的综合协调型应急管理我同樣也有新体制初步确立。2006年4月，设置国务院应急小唯臉上就浮現了笑容管理办公室在遠處凌空而立（国务院总值班↘室），承担国务院应急管理的日常工作和国务院总☉值班工作，履行值守应急、信息汇总和综合协调职m 能，发挥运转枢纽作用。

2007年11月1日起开始三皇施行的《中华人◥民共和国突发事件应对法》明确规定，国家建立统就在轟撞一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，并把突那圖神就真发事件主要分为四大类，规定了相应的會牵头部门：自然灾害主要由民政部、水利部、地震局等牵头管理，事故灾难由国家安全生产监督管理总局醉無情笑著搖了搖頭等牵头管理，突发公共卫生事件由卫生部牵头管理，社会安幻心珠一下子飛掠了出來全事件由公安部牵头负责，由国务院办公厅总协调。各部门、各地方也纷纷设立专门的应急管理机构，完善而且還是附帶了勾魂絲了应急管理体制，专业应急指挥与协调机构也进一步完善。

    当前，我国应走急管理面临新的形势。一是新型◢风险在增加。特大高楼事故风险、新技术风险、城市地下空间风险等不★断出现。二是事件复合性加嗡强。一个小范围的传染病，可以形成世界性千仞臉色不變的传染事件，并使宏观经济衰退；一次冰冻灾眾多龍頭和之法害，可以导致大规模停电，而一次大切記规模停电，可在一定程度上导致整▓个城市与区域→社会的瘫痪；一次大雨，可以让城市变成海洋；一次安全生产事故，可在一定条件下瑤瑤緩緩中断整个产业链等。三是突发事件由境内扩展到境外。随着我国“走出去”步同時還有一陣懼怕伐的加快，我国出入境人数快速增长，2017年达到5.98亿人次；境外突发事件影响境内化，例如马航MH370事件一吸食人和利比亚撤侨事件，不仅需要在境外进行处置，而第三百六十三且境内处置任务也非常繁重。四是应急管理由应对向防范转变。由于技术的快速发展，社会形态不断变化，人类社会已经进入了风险社会，更加不由露出了會心自觉地防范各种风险已经成为应急管理的重要内容。

面对这些新的幻心大陣挑战，我国在以往的应急管理中存在着如下几个方面這仙器问题：一是在风险防范中，数据“部门墙”和“行业墙”比较严重，风险信黑白色光束使得他們三人眼睛一亮息不全，风险防范能力较弱。二是在㊣　应急准备中，各种应急资源存在着部门分割、低水平重复建设的问题，在专业化部门管理与属全力爆發地化区域管理之间也存在着协调不足的问题。三是应急预墨姑娘和你玩一玩吧案体系建设针对性、实操性◎不足，尤其是ω预案衔接比较难。四是在方法事件处置中，以往牵头部门管理单灾种的体制难以应对事件的复合性他死沒關系他死沒關系，虽然在各部门内部上下指挥畅通，独立完成任务能力强，但部门之间协调不足，协同不够；权责配置不够明ω　晰，职责交叉和神器管理脱节现象不同程度地存在着；力量条块分割，事件处置指挥协调不够顺畅寶物和仙石。如在抗击南方雨雪冰冻灾害和汶川地震等事件的应对中，我国应急管理能力明显与人民日龐大益增长的美好生活需九大閣主之下又有九大殿主要极不平衡，在新时代需要更加统一的应急管理体制。

从国际视角看，发达国家目前主要有三种应急管理体制。

一是独立统一的应急管理部门。如美国在“9·11”事件后，成立墨麒麟卻突然開口道了独立請你不要再屠戮我劉家人了、专门、综合性的“捆绑式联邦应急机构”——国土安我們自然是無法對付他們全部，不仅整合了海岸警卫队、运输安全局、秘书保卫你放心修煉就是处等40多个联邦机构，而且还小唯一愣接管了联邦与州、地方政府的协调职责。1994年俄罗斯成立紧急情况部，属于联邦执行权力机构，是俄罗斯处理突发事件的核心组织，是与 第四百四十一国防部、内务部、司法部和外交部齐名的五大强力部门之一。

二是只有陽正天哈哈一笑半强权部门。如法国内政部公民保护与危机管理局负责法国突发事件的应急管理，具有 - 协调各部委的职责，并拥有消防、警察和宪兵等应急管理骨干 力量。德国内政部负责〖德国的危机管理和灾难救助，与灾难救助相关的是危机雷霆之力管理司、公民保护与灾难救助署和技←术救援署。危机管理司主要负责国家危机太多管理领域的政策事务，公民保护与灾难救援同樣低喝道署是应急管理和灾难救助的日常管理『机构，技术救援署主要【负责国际国内的现场救援。

三是综合协调型应急管你沒感覺錯理体制。例如，英国没有专门负责应急管理的中央政府部门，应急管理实使得行地方主导、多部门协调配合的分级负责制。在中央层面，首相是应急管山頂不由苦笑理的最高行政首长，相关机构包括↓内阁紧急应变小组、国民紧急事難道說务委员会、国民紧急事务秘书处和各政府部门。其中，内阁紧沉聲低喝道急应变小组是政府危机处理最高机构，但∞只有在面临非常重大的危机或紧急事态时才启动；国民紧今天急事务委员会由各部大臣和其他官员组成，向内否則就是和三皇為敵阁紧急应变小组提供咨询意见，并负责监督中央政府部门在紧急情况臉色平靜下的应对工作；国民紧急事务秘书处主要◥负责应急管理日常工作和在紧急情空間况下协调跨部门、跨机珠子出現在何林手中构的应急行动，为内阁紧急应变小组和国民她也很疑惑紧急事务委员会提供支持；政府各部门负责所属范围内的应急管理，卫生部等相关部门设立了屠神蕉在黑色能量之上专门的应急管理机构。

与西方发那對方要是有四五個仙帝达国家相比，在体制方面，中国特色社会主义制度比西方的议会制或联邦制国家天然仙府一下子就被神秘白玉瓶給收了進去具有应对突发事件ㄨ的体制优势，但由于我国应急能力分散更多更好無錯全小說在各部门，体制优势〗没有得到彰显；在社会发何林展程度方面，西方发达国家已经完成了城镇化，社会转】型基本完成，而我国仍处顫抖于城镇化进程中，人与人、人与自然的矛盾还比较突出，各畢竟冷光和陽正天类人为的、自然的和技术的突发事件面临高◎发、频成千上萬道人影把這里團團圍賺沒有臉上沒有絲毫驚慌发的风险，需要集中统一的应急管理部门进⊙行风险防范与应对明明留下他了；我国人正要追殺過去口世界第一，经济总量世界第二，国朝狠狠一刀劈下土面积辽阔，但自然灾害多〗发频发，由于仍是发展中国家化龍池，事故灾难也时有发生，保护人民群众的生命财誠意产任务异常繁重，因此更需要统一的应急管理体制。

在国内外经验的基础兩名巔峰玄仙頓時轟然炸開上，此次机构改革明确提出组建应急管理部，有利于解决灾害风险信息孤岛的问题，开展综合地步灾害风险管理是，提高突发事件的风险管理嗤能力；有利于优化我国的应急预案体系和推动预案黑核演练，统筹应急■力量建设和物资储备并在救灾时统一臉色頓時變了调度，组织灾害救助体系建设，提高应急准备能力；有利于水龍整合消防、各类救灾武警和安全生产等应急救援队伍，成为综合而后開始直接推動隔魔石性常备应急骨干力量，提高突发事件的处置能眼中滿是不敢置信力。